• 國企要強化“鏈長”能力建設,支撐構建新發展格局

    國企是現代產業鏈體系建設的中堅力量,是現代產業鏈發展的牽引力量,是現代產業鏈“鏈長”的主體力量。因此,國企要努力發揮自身技術優勢、規模優勢、資源優勢和產業優勢等,聚焦現代產業發展目標、產業體系建設、產業持續增長、產業安全發展等,強化自我發展能力、產業掌控能力、科技創新能力和風險管理能力,不斷提升現代產業鏈“鏈長”的核心能力,進一步增強現代產業鏈韌性和競爭力,確保產業安全健康發展,支撐構建新發展格局,為全面建設社會主義現代化國家貢獻積極力量。


    聚焦現代產業發展目標 

    提升“鏈長”企業自我發展能力

    要牢牢把握自身職責定位和主責主業,聚焦現代產業目標,把握現代產業發展方向,努力提升自我發展能力,依靠自身實力在國際舞臺上施展拳腳,善于延伸技術、管理和標準,提升現代產業影響力、帶動力和控制力,贏得并鞏固現代產業鏈“鏈長”地位。


    一是突出國家戰略需求。要把面向國家戰略需求作為奮斗目標和義不容辭的責任,緊緊圍繞科技強國戰略、創新驅動發展戰略和制造強國戰略,面向世界經濟主戰場,牢牢把握現代產業發展重大戰略目標和戰略方向、戰略重點,發揮技術密集、人才密集和資金密集等資源優勢,積極承擔事關戰略安全、產業引領、國計民生和公共服務的重大科技項目,強健現代產業根基,積極推動現代產業體系建設,在滿足國家戰略需求中贏得現代產業鏈“鏈長”地位。


    二是不斷創新體制機制。要對標世界一流企業,尊重市場主體地位,發揮市場經濟主戰場的主力軍作用,遵循市場經濟規律和現代企業發展規律,堅持競爭中性原則,加大關鍵核心技術攻關力度和資源投入力度,充分利用市場化手段鞏固和加強產業規模優勢、配套優勢等先發優勢,協調政產學研用的市場主體利益訴求,廣泛匯聚資源要素,加快形成產業鏈競爭新優勢,帶動產業鏈整體發展。充分發揮集中力量辦大事的體制優勢,科學統籌好基礎設施、人力資源、資金保障、制度環境等各類要素,打造關鍵技術自主創新“核心圈”,產業發展“朋友圈”,產業升級“輻射圈”。


    三是熱情擁抱數字時代。要加快拓展數字經濟新空間,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,以新一代信息技術改造傳統動能,促進產業數字化、數字產業化,適應數字產業化、產業數字化要求,運用先進信息技術,有效發揮工業互聯網平臺協同機制作用,扎實推進人工智能與傳統產業的深度融合,推動大數據平臺建設,加快推動傳統產業智能化升級和數字化轉型,大力培育基于人工智能的新業態、新模式,壓縮產業鏈技術、知識交流的時空距離。要堅持綠色發展理念,努力推動傳統產業轉型升級,推動打造綠色產業鏈,形成經濟高質量發展新動能。


    四是推動服務體系建設。要依托現有供應鏈產業鏈管理體系,探索升級打造可供上下游企業產品交易、技術交流的產業鏈共性服務平臺,降低產業鏈上下游中小企業運營成本。靈活運用供應鏈金融手段,用好產業基金、專項基金和政策性貸款等,有效發揮資源整合、融資支持、機制盤活的作用,及時“輸血”穩定現代產業鏈。

    聚焦現代產業體系重點 

    提升“鏈長”企業產業掌控能力

    要牢牢把握暢通國民經濟總體要求,聚焦現代產業體系建設,優化資源配置、強化產業鏈自主可控、突出培育核心企業、利用好國際資源,努力提升現代產業掌握能力,進一步增強產業韌性。


    一是著力優化資源配置。要聚焦產業鏈重點領域,加大跨行業、跨領域、跨企業的戰略性重組和專業化整合力度,優化資源配置,促進和推動各類生產要素高效流動,抓住京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重要機遇,利用推進西部大開發、推動東北振興、開創中部地區崛起和支持特殊類型地區發展等有利時機,依托現有基礎推動建設高質量現代產業園區,吸引聚集各類優質企業,打造具有世界水平的現代產業集群,增強產業鏈活力。結合國家區域重大戰略部署,發揮產業主導力量,牽頭發起成立產業聯盟,推動產業合理布局,積極協調會商產業鏈相關企業,提高產業鏈協作效率,促進產業鏈深度融合交流、資源共享共建、優勢能力互補,形成產業鏈有序競合新格局。促進各類生產要素協同互動、高效配置,促進各種資源要素自由流動,支持現代金融機構通過資本紐帶構建現代產業鏈上下游協作互動的產業生態,加快建設多層次產業人才隊伍,激發各類人才干事創業的激情和熱情。


    二是強化產業自主可控。要高度關注現代產業鏈各環節企業的重要作用,嚴格把控現代產業鏈的重要環節,充分發揮技術優勢、規模優勢和市場優勢等資源優勢,建立利益共享、合作共贏的長效機制,建立規范的現代產業鏈任務分工協調機制,健全完善的現代產業鏈合作機制,建立合理的現代產業鏈共享機制,推動現代產業鏈上下游貫通、左右協調,努力實現現代產業鏈自主可控。重點關注現代產業鏈間接企業發展,圍繞現代產業鏈關鍵原材料、技術和產品等,完善應急預案,做好戰略資源物資保障和技術儲備,提高現代產業鏈極限生存能力。


    三是突出培育核心企業。要突出現代產業鏈核心企業培育,提升現代產業鏈關鍵核心技術攻關能力和關鍵產品供給能力,按照現代產業鏈總體目標分解具體任務和重點指標,與現代產業鏈核心企業建立平等的溝通對話機制,促進現代產業鏈上下游圍繞目標協同開展工作,促進現代產業鏈融合發展。系統布局技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心建設,圍繞技術、產品、服務構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺,加大力度支持中小企業創新發展,培育更多專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業,牢牢掌握核心技術、關鍵零部件和重要材料等制約現代產業鏈發展的關鍵資源,持續深化供給側結構性改革,加快清除“僵尸企業”,提高生產要素配置效率,實現現代產業鏈企業整體發展。


    四是積極利用國際資源。要引領現代產業鏈對外開放合作,進一步完善面向全球的生產服務和資源利用網絡,融入全球產業分工體系,推進與周邊國家現代產業鏈供應鏈縱深發展,著力構建現代產業鏈合作多元化格局,帶動現代產業鏈上下游企業抱團出海,推動我國裝備、技術、標準、服務“走出去”,在合作共贏中提升我國現代產業鏈國際競爭力。積極利用國際技術、市場和品牌等優勢資源,拓展國際化視野,提升國際化水平,充分利用國內國際兩個市場、兩種資源,在國際合作中增強全球競爭力,以國際循環提升國內大循環的效率和水平。


    聚焦現代產業安全發展 

    提升“鏈長”企業風險防控能力

    要發揮產業牽引作用,防范產業外移風險、投資風險、虛化風險和斷供風險,采取措施有效應對和控制各種風險,化危為機,保障產業鏈安全。


    一是防范產業外移風險。要發揮內需重要市場的主體作用,堅決落實擴大內需戰略,主動對接國家區域發展戰略,進一步優化生產力布局、擴大有效投資,縮小城鄉和區域差距,面向國內市場培育更多具有進口替代功能的企業,降低產業外移風險,推動開發個性化、差異化、定制化金融產品,為中小微企業和民營企業提供精準、普惠金融服務,不斷增強內需體系的動力和韌性。


    二是防范產業投資風險。要加快構建海外利益保護和風險預警防范體系,深入研究和運用好相關國際規則,深入推進“一帶一路”沿線國家和地區的國際合作,積極有效開拓國際市場,切實統籌好境外風險防范和高質量“走出去”的關系,不斷提升復雜條件下國際化的經營能力和水平。進一步規范現代產業鏈并購行為,克服盲目并購的沖動,嚴格落實經營決策程序,準確把握并購前盡職調查、風險評估等工作重點,深入做好合規管理、應急預案制定等各項工作,提高決策質量、防止無效并購,實現高質量并購的產業目標。


    三是防范產業虛化風險。要堅定發展實體經濟不動搖,在產業導向上以先進制造業和現代服務業為主,在增長導向上以占據現代產業鏈和價值鏈高端為主,加快打造集聚經濟、開放經濟、智能經濟、數字經濟,大力發展智能制造、高端裝備、新一代信息技術等產業,推動金融機構、金融市場、金融工具和金融業態創新,更加注重生產要素之間的匹配與互動,促進更多技術、資本、勞動力等生產要素融入實體經濟,實現“實”與“虛”的協調發展和良性循環,推動實體經濟進一步做大做強。


    四是防范產業斷供風險。要實施重要產品和供應渠道多元化戰略,利用好國家和地區經濟技術和貿易結構差異等,持續深化相關企業經貿往來和全方位合作工作,深度綁定經濟利益促進技術合作,備份重要產品和主要供應渠道,充分發揮我國自由貿易區、自由貿易港對外開放新高地作用,積極有效開展技術、標準、知識產權、檢驗檢測等國際合作,提升現代產業鏈安全水平。


    來源:國資管理




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